安徽低保标准今年"水涨船高" 将与物价水平相适应

我省低保标准今年“水涨船高”，救助标准将与经济增长和物价水平相适应

●对话人物：全国人大代表、省民政厅厅长刘健

 
●话题：低保标准与慈善立法

“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”是全国两会热点。如何让更多百姓享受改革发展的成果？不少代表、委员纷纷提出新思路，全国人大代表、省民政厅厅长刘健接受本报记者独家专访时表示，今后我省将按照中央的要求，建立低保水平与经济发展相适应的增长机制，低保标准还将继续提高。

关键词：低保标准

重点完善城乡居民最低生活保障制度

安徽商报：温总理《政府工作报告》中关注民生的内容非常多，但人们最为关注的还是低保问题。如何让困难人群的低保水平随着经济发展不断提高？在这方面我省有没有什么考虑？

刘健：去年以来，我省将农村绝对贫困线以下的130.9万人全部纳入低保范围，部分经济较发达的地方还自筹资金，提高保障标准，扩大保障范围，对相对贫困的10.9万人实施了低保。今年我省将全省农村居民最低生活保障线从683元提高到860元。860元的构成主要包括解决吃饭问题的700元，穿衣等138元，看病20元，共858元，取个整数就是860元。

今年我省农村低保将实施分类施保，一类人员为丧失和严重缺乏劳动力、无经济来源、法定赡养人和抚(扶)养人没有赡养、抚(扶)养能力的家庭，应全额补差实施基本生活保障。二类人员为大病重残、单亲困难家庭，应列入重点保障，大部补差。三类人员为因灾因病或其他原因造成的临时困难家庭，应列入保障范围适度补差。

低保涉及面很广，受多种因素的影响，目前全国的低保标准还存在保障水平低的问题，特别是安徽。今后我省将重点完善城乡居民最低生活保障制度，建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制，及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。对此总理报告中也很明确，可以肯定地说，随着GDP增长，今后我省的低保标准还将继续提高。

关键词：慈善立法

富裕阶层慈善观念有待改变

安徽商报：慈善立法是本次全国两会代表、委员广泛关注的问题，此前我省的媒体对此也十分关注。本次两会，您有何设想？刘健：“积极发展社会福利事业，鼓励和支持慈善事业发展”是温总理政府工作报告的重要内容之一。现在慈善在社会生活中发挥着越来越重要作用，目前我国还没有专门的规范慈善事业的法律法规，难以对慈善事业整体和所涉及的社会关系进行全面规划和调整，也难以提供有效的政策支持和保护。通过立法促进慈善事业发展，对调节贫富差距、缓和社会矛盾非常有必要。

计划经济时代，社会救济和社会福利事业长期由政府包办，慈善机构维持垄断格局，导致慈善事业无法变成真正的社会公益活动，无法吸引更多的民间机构来从事慈善事业。另外，很多地方至今仍然采用号召式、口号式的手段，对于捐赠者的各种优惠措施或手段难以得到最终确立，造成公民认识程度低，还有的企业比较急功近利，这些都要通过法律使其制度化。

在参加全国两会前，我对此进行了认真研究，准备提交一份建议，建议国家为慈善事业立法，引导社会各界人士特别是富裕阶层人士改变慈善观念，通过开征遗产税、所得税、赠予税乃至特别消费税，鼓励或约束人们自觉从事慈善事业。

关键词：应急救灾

应加快《救灾法》立法进程

安徽商报：今年1月12日以来，我省连降大雪，雪灾暴露出社会应急上的一些不足，对此您如何看？

刘健：今年我国大面积遭遇罕见雪灾，持续时间长，灾情严重，冰雪和低温在全国历史上是非常少见的。防雪救灾为我们今后的应急积累了经验，但在防雪救灾中我们也发现了不少问题，比如：如何加强电力、交通、通信等基础设施建设，提高抗灾和保障能力？如何加强应急体系和机制建设，提高预防和处置突发事件的能力？如何加强对现代条件下自然灾害特点和规律的研究，提高防灾减灾能力？

就交通来看，雪灾考验了我们的交通管理能力。现在有不少人争论，刚开始下雪时，有没有必要封闭高速公路？因为雪下得小，来往车辆一碾压就融化了，但公路一封闭，大雪堆积，情况就严重了，最后不得不全员抗灾。雪灾同时考验了我们的应急能力，我们不是没有应急预案，不过预案的应急性受到了挑战。此外，部分地方和部门还要转变观念，比如车站，有的车站因为自身体制等原因效率低下，说明我们在应对特殊事件上缺乏有效措施。在本次全国两会上，我准备就此提交一份建议，建议国家加快《救灾法》立法进程，当重大灾害发生时，保障灾民有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、病有医治，建立高效的救灾机制。