新一轮农村改革即将启动 小产权房可能有产权

荆楚网消息(楚天都市报)据《每日经济新闻》报道　10月9日到12日，中国共产党十七届三中全会将在北京召开。据悉，此次会议热点包括：完善土地制度改革还富于民、发展现代化农业保障粮食安全、打破城乡二元体制推动城乡一体化、研究当前经济形势和经济工作，为明年经济工作定调等，而围绕土地制度的相关政策调整将成为本轮农村改革的关键。有分析人士认为，这一轮改革将遵循7月份开始的林权改革路线展开。

高层频频考察释放改革信号

9月8日至10日，中共中央总书记、国家主席胡书记到河南农村考察，同基层干部群众共商推进新形势下农村改革发展大计，强调“稳定和完善农村基本经营制度，推进农业经营方式转变，不断完善有利于农业农村发展的体制机制。”

9月30日，胡书记到30年前“大包干”的起点——安徽省凤阳县小岗村考察，公开承诺将允许农民以多种形式流转土地承包经营权，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，表示现行的土地政策将在十七届三中全会后有所调整。

10月4日至5日，国务院总理温总理在广西考察时强调，国家将进一步加大对农业的支持力度，继续增加对农民的补贴，提高粮食最低收购价，充分调动农民的积极性。

会议之前高层频频考察农村粮食生产和土地利用现状，具有明确的象征意义。专家普遍认为这一系列活动释放了十七届三中全会将启动我国新一轮农村改革的信号。

土地承包期可能延长至70年

胡书记在小岗村考察时提到“土地承包关系要保持稳定并长久不变”，专家分析，新一轮农村改革可能会进一步完善土地征用制度，进一步延长土地经营权的年限，将农村土地的承包期从现在的30年延长到70年。

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英表示，“稳定是流转的前提”，同时，相应的法律配套措施也要跟上，现行的《土地管理法》、《土地承包法》、《物权法》都需要修改。

党国英认为，农村非农建设用地“流转”，重点是农民集体所有制土地的使用权，但所有权预期不会发生变化。

专家普遍认为林改的经验必将为新一轮的农改所借鉴。中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘认为，按照林改的经验，土地也可以作为农民的财产存在，而不只是生产资料，可以抵押、贷款、转让。

农民宅基地房子可能有产权

新一轮农改是否涉及到“小产权房”仍是各界关注的焦点。目前，农民宅基地房子并没有产权。按照经济学家厉以宁的说法，中国农民宅基地房子按照市场价值估计，高估有20万亿元，少估一点也有15万亿元~18万亿元，如此巨量的房产没有房产证是不合理的。“宅基地和建设其上的住宅无法流转，无法抵押，直接制约了农民土地权益的实现。”

在谈到林改经验时，厉以宁谈到，农业承包制未触动城乡二元体制，为此，新一轮改革不仅要解决集体农业林业承包土地的流转问题，而且要解决农民宅基地的置换(即以宅基地换取城市住房、城市低保和城市户口)问题，以及和宅基地上房屋的产权界定问题。目前重庆已开始试点。