为了30多万居民生活得更优越
2007-7-20 9:45:33 芜湖在线论坛 人气:
“科学发展、和谐芜湖”是市委市政府提出的一项功在当代利在千秋的战略举措。落实科学发展观不是一句空话，它需要我们为之付出艰巨的努力。我们在构建和谐芜湖方面已取得了哪些成绩，还有哪些工作需要去做？从今天开始，本报特推出“科学发展和谐芜湖”专栏。
从原公路水泥厂到繁盾水泥厂再到建业水泥厂、光华水泥厂，繁昌县峨山镇凤形村支部书记吴从斌在长达30年的时间里，从来没有过如同现在这般的感情复杂。早在一个月前，原公路水泥厂正式关停，随后被拆除，而后其他的3家水泥厂全部“沉寂”下来，往昔的机声隆隆、浓烟滚滚的局面再也不在。
几乎所有的繁昌人的心情和吴从斌一样，水泥行业在给整个县的经济和居民生活带来致富的同时，其带来的诸如污染、资源消耗等的负面影响，在长达近30年的发展中日益显现。是继续依赖落后的生产方式、牺牲后代子孙的利益来换来当下缓慢的经济发展，还是从治理污染、节能减排、可持续发展的高度来实现繁昌经济的良性循环和生活的长久优越？这是繁昌30多万居民急需破解的重大问题之一。
经过反复酝酿和充分讨论，繁昌县政府出台了《关于关闭县城周边6家小水泥企业的指导性意见》和《关于鼓励小水泥企业转产发展的若干优惠政策》，分别要求县城周边的6家小水泥企业在6月底和9月初前拆除生产线、厂区建筑物和附属设施。这是一个惊天之举，以此向30年故旧发展思路进行挑战。
■繁昌的天、山和水泥厂
几乎所有的驾驶员都有这样的感觉：哪怕天空晴空万里，只要驱车到繁昌峨山境内时，前方可见度就不高，遇到阴霾天气，更是灰蒙蒙一片。
繁昌山多，但一些大山脚下都建了一座水泥厂，而峨山脚下更是在不到一公里的沿线竟然聚集着4家水泥厂。山已经不是以前的山了，被开采了，光秃了，水泥厂的机声隆隆，粉尘布满天空。
吴惟国是峨山镇凤形村的村民，住在峨山脚下，“每天清晨醒来，第一件要做的事是擦身上、床上和桌子上的灰尘，15分钟不到，灰尘重新布满了每一个角落。” 吴惟国望着房子背后的峨山说：“10多年前，这座山一片郁郁葱葱，现在被挖得面目全非，遇到雨水天气还担心山体滑坡。”
这就是繁昌的往昔。
■繁昌的人、经济和水泥厂
繁昌县凤形村有3000多人口，依赖水泥厂维持家用甚至走上致富之路的村民不在少数，经统计，仅凤形村就有800多位村民在水泥厂工作，300多户居民家中买起了运输车，用以帮助水泥厂搞运输。“丈夫开车，妻子在水泥厂上班的情况，这在我们繁昌太普遍了。”凤形村的支部书记吴从斌这样说。
水泥行业一直是繁昌县经济的重要支柱，为经济社会发展和广大居民的致富做出了巨大贡献。但绝大多数水泥厂是立窑生产线，生产工艺落后，能耗大、污染重，所产生的负面影响也不容忽视。 污染、噪音大、粉尘多，人居环境不佳，这是繁昌小型水泥厂给繁昌县居民造成的直接侵害。危害更大的是，几年来，为了弥补水泥行业给繁昌环境造成的破坏，繁昌县已经累计投入了水泥行业专项治理资金近4000多万元，这还不包括那些小型水泥厂给后代子孙留下的后遗症。
■繁昌的觉醒、魄力和水泥厂
早在去年底，繁昌县委、县政府就将关闭小水泥企业工作列为重要议事日程，进行了详细的摸底、调研，经统计，繁昌县共有水泥企业26家，除荻港海螺水泥有限公司、芜湖海螺水泥有限公司、恒宇水泥集团和龙云建设安徽水泥有限公司外，绝大多数水泥行业是立窑生产线，为了经济的可持续发展，必须停产取缔。
据繁昌县经委副主任辜凡介绍，今年3月，县经委就部分小水泥企业关停工作发出通知，5月，成立了以县长为组长，县人大和县政协领导为顾问，县委、县政府分管领导为副组长，相关部门和镇政府主要负责人为成员的关闭县城周边小水泥企业工作指导组。经过反复酝酿和充分讨论，县政府出台了《关于关闭县城周边6家小水泥企业的指导性意见》和《关于鼓励小水泥企业转产发展的若干优惠政策》，分别要求县城周边的6家小水泥企业在6月底和9月初前拆除生产线、厂区建筑物和附属设施。今后，对全县范围内的其他小水泥企业，将结合节能减排总体要求和全县工业发展布局，分别实行关闭或改建粉磨站，力争用2-3年时间，彻底解决我县水泥粉尘污染这一历史遗留问题。
■繁昌的现在、未来和水泥厂
县经委的政策措施主要有，一是对按时关闭的水泥企业主给予奖励。关闭1条10万吨立窑水泥生产线，奖励100万元；关闭1条6.5万吨立窑水泥生产线，奖励65万元；关闭1条旋窑生产线，奖励120万元。繁昌县今年甚至要拿出1500余万元用于奖励关闭的水泥企业主。二是对小水泥企业主在县内转产发展新企业的，除实行现行一系列优惠政策外，还在新企业建设期间，实行“零费制”，并设立调整水泥厂业结构专项资金，用于扶持新企业发展，根据其项目建设规模和时间进度，直接给予奖励；在新企业投产后，实行特殊优惠政策，将增值税、企业所得税地方留成部分按比例返还企业。 在所有即将要关闭的立窑生产线的水泥厂中，胡金宝的原公路水泥厂和兆信水泥有限责任公司都在停产拆除之列，胡金宝对繁昌县政府的以上政策双手赞成，并在全县率先一举关停了他的两家企业，胡金宝承认，尽管自己损失比较大，但为了更多人的集体利益，他愿意牺牲局部的利益。
据繁昌县政府有关负责人介绍，那些水泥厂关闭以后，政府将通过阳光培训工程、发放生活补贴，社保给予补助等多种方式，让繁昌县那些依赖水泥厂生活和致富的人有出路，并最终走出一条可持续的发展之路，让广大繁昌人的生活过得更优越。目前，繁昌县其余5家小水泥企业的按期拆迁协议也已先后签订。繁昌县委、县政府将继续坚持科学发展，着力提升产业结构，转变增长方式，下大决心、花大气力关闭一批能耗高、污染大的小水泥企业，努力实施县域经济又好又快发展，实施这一具有重要意义的民心工程。
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