河北兴隆非法矿井事故：国土局长等4名人被免职

12月14日，河北省国土资源厅针对兴隆县“12·3”违法矿山片帮事故暴露出来的问题，召开了深入整顿矿产资源开发秩序、严厉打击无证采矿越层越界采矿等违法行为工作会议，国土部门4名相关责任人被免职。

处理结果：4责任人被免职

据了解，目前，兴隆县国土资源局局长、主管副局长、执法监察局中队长及当地国土资源所所长已被免职，兴隆县“12·3”事故原因也在进一步调查中。

会议要求，国土部门要以此为鉴，在全省各地采取切实有力的措施，严厉打击各类矿产资源违法行为，确保全省矿产资源开发秩序的稳定。

违法作业：坑口不在许可证范围内

据了解，出事矿于2003年建矿生产，采矿权人拥有县冶金行业办发放的冶金生产许可证，但坑口在许可证规定范围之外。而从矿山建矿生产至事故发生的4年时间里，兴隆县国土资源局一直没有发现该坑口。因该坑口有冶金生产许可证，能够领取火工器材，通过冶金行业办的年度检查，加之国土部门没有尽到实地测量的责任，县国土资源局一直认为该坑口是许可证内的合法坑口，直到事故发生后，经实测才发现坑口不在许可证范围内。

整治措施：清查非法坑口作业证

据了解，目前承德市已下发了《关于清查处理非法坑口作业证和生产许可证的紧急通知》、《关于暂停审批兴隆县建设用地的通知》，对兴隆县实行矿业权和建设用地暂停审批，全面清查处理非法坑口作业证和生产许可证。

按现行法律规定，目前矿山企业应具采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照、矿长证、矿长资格证，持此五证才属合法。另外，煤矿生产还应持有煤监局发放的煤矿安全生产许可证。据了解，近年有一些地方出现有“坑口作业证”和“坑口生产许可证”就可采矿的情况。

据业内人士分析指出，此类事故暴露出两个问题：首先，有的地方政府和行业主管部门违反行政许可法越权行政，擅自为矿山企业发放非法的“坑口生产许可证”；其次，有的国土资源管理部门在对矿山企业监督管理中，不严格实行井下实测，对无证开采和越层越界开采发现不及时，处理不到位。(宗苗淼、许光辉)